最新统计数据显示,到2018年底,木垒县1939户7121名建档立卡贫困人口、701户1759名农村低保户、228户五保户全部实现脱贫,全县现有7个贫困村全部摘掉“贫困村”帽子,全部实现“五通、八有”,无返贫现象发生。这表明,木垒县的脱贫攻坚战取得了决战决胜的显著成效。

木垒哈萨克自治县位于天山北麓,准噶尔盆地东南缘,是昌吉州最东端的边境县,也是全国三个哈萨克自治县之一。县域总面积2.2万平方公里,全县辖7乡4镇,60个行政村和7个城镇社区,居住有汉、哈萨克、维吾尔、乌孜别克等15个民族8.9万人,其中少数民族3.3万人,占总人口的37%。1986年被确定为国家级贫困县。

近年来,木垒县委、县政府高度重视精准扶贫工作,先后制定了《自治县脱贫攻坚工作实施方案》《木垒县建档立卡医疗保险报销工作整改方案》《木垒县扶贫对象户籍清理整顿规范管理实施方案》《木垒县脱贫攻坚住房安全保障专项实施方案》等一系列行之有效的工作制度,扎实推进12项脱贫攻坚专项行动,为确保到2020年全县建档立卡贫困人口和农村低收入人口稳定实现“两不愁、三保障”,不返贫不掉队,与全县各族人民群众同步进入小康社会,打下了坚实的政策基础。

2018年木垒县委、县政府坚决把脱贫责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,形成了“书记、县长负总责、分管领导牵头抓、部门齐心协力抓、乡镇和村具体抓”、 县乡村三级层层签订“军令状”的扶贫攻坚工作态势。

按照“县有重点乡、乡有重点村、村有重点户”原则,县、乡、村各级党组织书记始终把脱贫攻坚列入重要议事日程,全面落实各级党委主体责任。县级领导严格落实“四联四定一住访一结亲”机制,深入联系点督导相关工作。各乡镇党委书记、乡镇长包片负责。做到每个贫困户都有干部联系、深度贫困户都有科级干部联系。

为了把精准扶贫的各项工作任务真正落到实处,县委、县政府调整充实了县脱贫攻坚工作领导小组,成立了16个专项工作组,35名县级领导分别包联指导贫困人口相对集中片区,早派工、晚研判,层层传导压力,压实工作责任,举全县之力攻克一个又一个堡垒,啃下一块又一块硬骨头。

县委、县政府严格按照区州绩效考核细则对标找差、查漏补缺、固强补弱,抽调12个脱贫攻坚专项行动牵头部门骨干力量,集中到县扶贫办整理收集佐证资料,确保资料完善。四是县委、政府围绕进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施5个方面,乡(镇)党委、政府围绕建档立卡、项目实施、监督管理、信息反馈4个方面,村“两委”和“访惠聚”工作队围绕发动群众、选择项目、政策到户、公开公示、引领脱贫5个方面履行职责,推动各方资源向脱贫攻坚聚焦聚集聚合。

县里还通过认真开展扶贫攻坚“大反思、大讨论”,以解决突出制约问题为重点,以重大扶贫工程、到村到户到人帮扶措施为抓手,以补齐短板为突破口,制定了《自治县打赢脱贫攻坚战“拔穷根”十条措施》,重点解决贫困人口“国语”水平低、就业技能少、外出务工后顾之忧大、乡村干部队伍能力弱、中小微企业发展和带动就业能力弱、兜底扶贫政策覆盖面不够特别是金融保险返贫人口兜底、精准退出机制不完善、乡村一线力量不足等问题,推动形成全县上下集中力量攻关、万众一心克难,确保了扶贫工作“长流水、不断线”。

大力培育产业扶贫,促进稳定增收致富。按照“扶持产业、带动就业、推动脱贫”原则,创新设立了2000万元产业扶贫资金,大力支持和鼓励全县中小企业和农村经济合作组织带动贫困户增收致富(对连续用工不少于三年的企业每带动1户贫困户就业,月工资不低于2000元,支持5万元,建立企业帐户信用社、就业局、企业三方监管制度,对扶持资金进行监管,第一年企业使用40%,第二年考核合格使用30%,第三年考核合格使用30%;),企业吸纳贫困人口就业积极性空前高涨。截至目前,共为38家用工企业下拨扶持资金1565万元,带动359名贫困人口持续增收。大力开展资产收益扶贫,将61户无劳动力贫困户每户以1万元资产入股企业,每户年分红1000元。引进深圳雅芝达渔具加工企业,采取“公司+基地+贫困户”运行模式,实行奖补机制,重点培育7个乡镇的牧业村建立渔具加工生产基地,就近就地解决400余人就业。截至目前,通过发展特色产业、实施产业扶贫带动1082名贫困人口稳定增收,巩固提升脱贫成果成效明显,通过产业扶持,贫困户思想观念发生了转变,主动放下马鞭,走进工厂,成为“上班族”,逐步克服了“等靠要”的思想,培养了贫困群众自身造血的能力。

坚持扶贫扶智相结合,激发脱贫内生动力。认真落实农牧民群众“国语”培训激励措施,采取集中培训、工厂课堂等方式,技能培训与“国语”培训紧密结合,持续巩固提升农牧民“国语”和技能水平,让贫困户有本领、懂技术、肯实干。共开展就业技能及实用技术培训班38期,培训劳动力1885人,其中贫困劳动力1406人,转移就业998人。

全力推进金融扶贫,撬动补齐创收短板。设立了1000万元扶贫应急周转金,帮助贫困家庭解决重大疾病和突发性事件等难题,为198户贫困户发放应急周转金1263.7万元。出台了《自治县2018年民间借贷违法行为专项整治实施方案》,严厉打击民间非法借贷行为,共化解民间非法借贷4306万元。

做好社会保障扶贫,破解致贫返贫难题。对贫困人口就医实行“两提高、两降低”倾斜和县乡级医院住院“零起付”政策,为贫困人口购买基本医疗保险和大病保险、意外及补充医疗保险,为705人(次)实施医疗报销393万元,报销比例达到了95%以上。205户540名贫困户纳入农村低保,发放补助104.3万元。58名贫困户纳入“五保”集中供养,发放补助28.12万元,41个孤儿全部集中供养。全县救助贫困群众257人次,发放临时救助金36.32万元,医疗救助412人次,补助资金190.75万元。

加大教育扶贫力度,根治隔断贫困代际传递。实行15年免费教育,截至目前,免高中学费、住宿和教材费共262万元,按照疆内每生每学年补助5000元、疆外每生每学年6000元标准,对180名建档立卡贫困家庭大学生进行补助,确保贫困家庭学生不失学不辍学,共补助93.8万元。将全县贫困家庭未升学未就业初高中毕业生全部纳入免费职业教育,提升就业创业能力。

积极凝聚社会力量,构建全员参与格局。健全县、乡、村、“访惠聚”驻村工作队“四位一体”帮扶体系,按照“一户一策”建立了脱贫攻坚台账,实现建档立卡贫困户全覆盖。深入开展“民族团结一家亲”“两个全覆盖”“百企帮百村”“扶贫一日捐”等活动,大力推广定点帮扶、社会帮扶、“一对一”帮扶等模式,鼓励引导社会团体、非公企业、个体工商户等参与精准扶贫工作。6个定点帮扶村共实施自来水改造、文化阵地建设、围墙、绿化等基础设施改造提升工程21个,项目资金795.6万元,转移就业245人。

审核/吴桂山 编辑/曹新龙 校对/曹新龙